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隨著反腐的持續深入，一批又一批大老虎轟然倒下，民眾拍手叫好的同時，又強烈表現出對“拍蒼蠅”的渴望，如今，反腐進程已有時日，但“拍蠅”的效果并不明顯，這不可避免地減弱了民眾對反腐的熱情，增加了民眾對反腐前途的憂慮，做為一個不爭的事實，我們不妨來一探究竟。

大老虎必打，這是舉國共識，他們是一切腐敗之源，是所有大大小小腐敗的榜樣和靠山，不從根子上清除這些毒瘤，那么一切反腐都無從談起。但針對底層民眾而言，大老虎高高在上，如何腐敗？腐敗到何種程度？他們并不摸頭腦。底層民眾只有在那些巨貪倒臺后，從各種媒體的報道中才能略知其一二。換言之，大老虎雖惡，但他們并不是激發民憤、民怨，進而引發社會不安定的直接因素。

但民眾又切切實實感覺到了腐敗，而且是切膚之痛，所以才會如此仇怨，反腐情緒才會如此高漲。說到底，讓他們切齒之恨的，是每天必須面對，被迫耳濡目染于時時刻刻的基層“蒼蠅”們的腐敗。

國家之大，部門之多，盡管中紀委反腐雷厲風行，聲勢浩蕩，但也不可能短時間內，根治長久累積的腐敗沉疴，這就從客觀上，讓國家肌體的某些部位，成了反腐的緩沖地帶，基層就是其一。

國家大刀闊斧地反腐，讓那些“蒼蠅”們深感前途灰暗，好日不多，因而，就借中紀委達摩克利斯之劍尚不能顧及和奈何他們之際，在他們的權力范圍內，變本加厲，拼命演繹著最后的瘋狂。他們利用黨和國家給予的權力，加速鯨吞公有利益，瘋狂損害和攫取民眾應得利益。所以，反腐幾年來，底層民眾看到的不是“蒼蠅”們的收斂，而是更加瘋狂的貪婪。這些“蒼蠅”們自以為深諳官場之道，無視大局，在唾手可得的利益面前，連塊遮羞布都不掛。無法無天、為所欲為、作惡多端可以說是他們的真實寫照。但作惡的是他們，民眾憤恨的卻是政府，因為在民眾心里，他們就是政府，至少他們代表政府，讓政府不得不被迫為他們的惡行買單。他們是造成民心違向，進而引發的社會動蕩的源頭，他們的惡行割裂著群眾和黨的魚水關系，嚴重損害著黨和政府的尊嚴，其危害不可估量。

現在網絡上或者民眾心里，有這樣一種看法：除了中紀委在大刀闊斧進行反腐，其余都在消極觀望。但全國蒼蠅之多，基層貪腐之濫，僅靠中紀委一個部門，能完成反腐這么宏偉的大業嗎？

習總書記在從嚴治黨，嚴明黨的紀律中指出：一些潛規則侵入黨內，并逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮……“上級對下級，哄著護著；下級對上級，捧著抬著；同級對同級，包著讓著”；在執行政策中，“不求百姓拍手，只求領導點頭”；在干部任用中，一些人信奉“不跑不送、降職停用，只跑不送，原地不動，又跑又送、提拔重用”；這些問題，在基層的存在尤為明顯。

基層貪官的手法并無新意，但可以用行之有效來形容：培植聽話的親信，然后將手握的公有資源、權力要害部門分封給他們，再然后沆瀣一氣，化公為私，瘋狂攫取原本屬于廣大干部職工共有的利益——基層現有的體制，讓他們有足夠的權力任意分配。他們分配的冠冕堂皇的理由，當然不是這些親信俯首貼耳，而是工作積極。

“工作積極”是一個老生常談的問題，也是現有體制下，權衡人才的一個軟肋。什么是工作積極？在基層，如果不拿虛偽的套話去說，這個“積極”根本沒有真正的標準。市場經濟下，利益驅使，誰不積極？關鍵在于平臺。但公有資源和要害崗位都是有限的，民眾不可能均得，拿重要利益崗位和普通崗位來比積極性，這本身就是一種不公。退一步來講，即便你與世無爭，依然努力工作，但由于你不在親信之列，不肯同流合污，一樣不可能有前途，甚至還可能被打壓。他們可以用你沒有那些親信的貢獻大來說事。

不對等的工作崗位，不對等的工作平臺，怎么去比貢獻？這就如同把你放在一艘小舢板上，卻說你不如他那些開軍艦的親信開得快一樣。權力的無限膨脹，讓基層“蒼蠅”們為所欲為，而對那些不愿同流合污，不肯拍馬屁者，不管你有多大才華，多么正直，他們都能找到借口不予重用不予提拔甚至打壓，讓一些本來與世無爭，只想安安穩穩踏踏實實工作的干部職工，也不得不加入“仇恨”的行列。

不公不均的利益分配，必然挫傷民眾的積極性，但這又成為他們與民奪利，打壓異己的借口，進而更嚴重激發民憤、民怨，引發社會矛盾，形成惡性循環。

例如，他們將公有資源或者權力要害崗位交給俯首貼耳的親信，這種不公的分配，必然引發只會悶頭苦干，不善溜須拍馬的民眾的不滿，難免產生消極、沮喪情緒，然后他們又以這些底層民眾工作態度消極為由，在工資、獎金、福利等一切可分配的利益上再進一步制造不公，讓底層民眾無論怎樣忍氣吞聲都找不到一個舒心的工作環境，最后不得不憤怒起來。這種不公，讓任何善良、寬容、正直都無處躲身，無退路可走，無底線可守，最終被迫加入“憤恨”的行列，成為社會不穩定的一個因子。

當與世無爭成也成為一種奢望，仇恨、就成了唯一的選擇。

泛濫的權力，是基層最突出腐敗之源，以我所工作的單位為例。

我們單位是社會教育活動陣地，國務院關于未成年人思想教育若干意見第十八條明確指出：青少年宮、少兒活動中心等，要堅持把社會效益放在首位。我們單位曾經擁有一個影劇院，其廉價親民的票價，極大豐富了省城青年的業余文化生活，是無數社會底層民眾，特別是青年人的一個精神食糧和愛國教育的傳輸帶。

我們單位隸屬團市委，數年前，團市委一位分管并主持我們單位工作的副書記，不以社會大局為重，不遵守國務院關于青少年宮的有關規定和指示，將影劇院以租賃的形式租給電視臺做了演藝中心（貪官申維辰直接抓的點），之后的天價演藝會票，讓底層民眾尤其是經濟條件薄弱的青少年，根本不敢涉足。一個好端端的青年教育陣地，就這樣丟失，但沒有人能制止，沒有人能監管或沒有人肯去監管。

領導到基層過渡的體制，存在著毀壞基層基礎建設的弊端，因為是過渡，他們的任何決策都不會考慮基層單位的可持續發展，要么拼命撈金，榨取基層的每一滴血，要么拼命撈取政治資本，為升官造梯。所以，無論這個基層單位用多少年打造的優良工作環境，多少代職工用血汗澆筑起來的良好基礎，只需一剎，就能被“過渡領導”的某一個決策，徹底摧毀。

賣爵鬻官，是貪腐又一個重要表現，即便在我們這樣一個最基層的單位，其中層職務僅僅是個不入品的小股級，也一樣難免。上述那位領導短短的時間內，瘋狂提拔有一定背景的職員，井噴式的提拔，比我們單位歷年提拔的中層干部總和還多，這一壯舉與侯伍杰突擊提拔干部如出一轍，只不過一個是為了吸金，一個是為了撈取政治資本。

職務任用，本應是嚴肅神圣的，原有的那些中層干部，是經過多年辛勤工作，多年努力才獲得相應職位，但這位副書記井噴式的提拔，讓他們暮然發現，原來這個崗位一錢不值（在他們看來，這個職位是他們多年辛辛苦苦奮斗的結果，是單位對他們勤勤懇懇工作的認可和酬勞）；而那些還未奮斗到些職位上的職工，原本將未來擁有這些職位，做為自己奮斗的目標，因而在各自的崗位上更加努力地去工作，但現在忽然發現，這些職位其實與勤懇無關，只需有一定背景。

努力工作，人人能做到，但背景卻不是人人能擁有。一句話，多年形成的人人奮進的工作環境，被這位過渡領導瞬間就擊垮了，干部職工的凝聚力瞬間就癱瘓了，它根本上顛覆了廣大干部職工的奮斗觀。

他為什么這么做？內中有沒有權權交易？普通民眾是無法洞悉的，但做為一個過渡領導，不久之后，他扔下一堆因失去奮斗目標和方向而困惑、沮喪和茫然無措的職工們，從團市委副書記位上（副縣團）到婁煩縣代縣長的位置上任去了（正縣團）。

這位領導是春風得意地上任了，但這一舉措造成的惡劣影響，卻陰魂不散，久久盤繞在單位上空，而由此導致的人心渙散，挫傷的工作積極性，留存至今。

權力的無限膨脹，讓基層“蒼蠅”為所欲為，即便在打虎成風的今天，他們也依然飛揚跋扈。他們無所制約的權力，飛揚跋扈的作風，直接激發著底層民眾怨憤。

曲解中央本意，與民奪利，是基層“蒼蠅”的又一大手筆。

反腐，必然觸動一些當權者的利益，因而他們也心懷怨恨，盡管他們不敢直接對抗，但可以選擇其它手段，包括惡意曲解中央本意的手段，來發泄自己對反腐的不滿，而這種惡意曲解的手段，后果是底層民眾沒有從反腐中獲得絲毫利益，卻先受其害。

基層的腐敗分子們，并沒有因為中紀委的反腐風暴而收斂，該公款吃喝照樣公款吃喝，該公款旅游照樣公款旅游，只是換了些形式，正如習總書記在把權力關進制度的籠子里指出的：有的以培訓為名行游山玩水之實，有的干部紅白喜事不請客但收禮，有的大吃大喝轉戰到私人會所、農家樂、“內部食堂”。

在基層的確如此，小蒼蠅們借口考察，交流，黨員學習教育等等，大肆揮霍，一點不見收斂，而顯而易見取消的，卻是底層民眾們的兩季福利。我們有理由相信，中央部署的反腐，絕對不是為了反掉底層民眾的利益，但到基層，眾多涉及民眾利益的，就是被他們斬釘截鐵地借機酌掉了，從這個意義來講，百姓還沒有從反腐中獲利，卻成了首當其沖的受害者。很多基層單位，原來給職工以電費和水費的補貼，這本來是一項體恤民心，凝聚向心力的舉措，也被借機酌減了，但酌減的那部分資金，我們相信肯定不會上繳國庫。這些做法，讓那些整天必須面對依然變相大吃大喝、公款旅游的權勢利益集團的底層民眾們困惑不解：原來反腐是反掉了我們少得可憐的那一點點利益……

不能不說，這是國家和政府，為這些惡意曲解中央意圖的“蒼蠅”們躺槍了。

遏制基層“蒼蠅”們無限膨脹的權力，有效監督他們權力行使的公正性，是消除基層民眾與國怨懟的根本，但這些僅靠中紀委是不可能的，僅靠上級部門監察也不現實，它必須有民眾的直接參與。民眾是唯一可依靠的，能有效監督的元素……當然，這個參與必須是不走過場的參與。

某貪官曾感慨地說：官做到我們這一級，幾乎就沒有什么能管束了。其實，基層又何嘗不是如此？在基層，只要攫取到一定權力，在某個范圍內，在某種程度上，他們是可以為所欲為、無法無天的，所以才會出現“小官大貪”這個時髦詞。

無所制約的權力滋生了腐敗，腐敗又沸騰著民怨，民怨導致了源源不斷的上訪及報復社會的諸多事件，消耗了國家大量精力，造成了巨大經濟損失，同時還嚴重損害著黨和國家的公信力，因而，必須從源頭上消除這些不安定因素，才能從根本上尋得穩定。

文將束筆，我又想起村支書槍殺四位村民的案例。

其一：這個有犯罪前科的人，是如何被提拔到村委支部書記位置上的？如何走的組織程序？其二：上到這個位置，他的飛揚跋扈如何制約？

多年來，這個村支書大權獨攬，專橫跋扈，包括村委副書記在內的村領導集體都無法制約，如果不是槍殺案發生，他還將在這個位置上為非作歹多久？無法無天到何日？還要激發多少民憤？

反腐的道路還很長，很曲折，很難做到立竿見影，但再曲折也得走下去，因為這是民心所向，正如習總書記指出的：如果不反腐，就要滿黨亡國。

基層的反腐維穩應該如何有效展開，“蒼蠅”應該如何拍，依然是一個嚴峻的課題。