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與飯碗相關的話題(四)
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    作者:平時 發表時間:2022-05-28 14:02:01 評論:0
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    編者按:糧食乃國家大策,國之根本。是穩定和確保人民安居樂業的基礎剛需。國家想要強盛,必須糧食充足。打仗糧食供應不足乃兵家大忌。哪個朝代的建立不是擁有著大量的糧食,可以供應軍隊。糧食對軍事的重要性更是重中之重,可見糧食在戰略地位中的重要性、糧食對于國防建設更有著巨大的作用。農業一直都是國家的根本大業,任何經濟都與糧食脫不開關系。我們應該珍惜這來之不易的美好生活,更應該尊重農民的勞動成果!

    飯碗始終與世界安寧相關聯,也與一個國家的糧食儲備相關聯。舉一個例子,前不久,國際貨幣基金組織(IMF)公布的了一份報告,在俄烏沖突以及疫情的沖擊下,2023年,英國預計將成為七國集團(G7)中增長最慢的經濟體。
     俄烏沖突仍在繼續,疫情這個幽靈還在世界上游蕩,可是英國們的經濟又增長乏力,糧食短缺與飛漲的能源和食品價格,已經使數百萬英國人陷入到了更深的經濟困境中,初步估計并不只是英國一家“米店”無米。西方人的繁榮是一種虛假現象,是一種由金融資本抬起來的繁華。越有錢的人越能享受繁榮帶來的紅利,對于許多低收入家庭和老年人以及無家可歸者來說,只能靠食品銀行發放的食品來勉強維持生存。如果這種情況出現在中國,肯定會會成為美西方人抹黑中國的話題。

     也許,人們早經忘了2008年的那場世界性的糧食危機。自2005年12月開始至于2008年的全球氣候異常,使得許多國家和地區的糧食歉收。按照世界糧食專家當年的測算,估計全球將有近1000萬左右人的糧食缺口。全世界總共就60億人,卻產生了1000萬人的糧食供應缺口;結果國際小麥的價格從300漲到1330(單位:蒲式耳/美分)漲幅3.4倍,國際玉米價格從185漲到758,漲了3.2倍。而同期,中國國內的糧食價格,只上漲了0.7倍,遠遠小于國際漲幅。那場危機里,中國充足的糧食儲備,打了一場漂亮的攻防戰,讓大量涌入中國境內的投機炒作資本鎩羽而歸。

    世界所有的戰爭與災禍,首先會影響到物資領域的流通,必然會產生難民潮與饑民,食不果腹就成為了永遠都不能回避的話題。對于許多不愿意存糧的城市居民來講,家無隔夜糧是常態;如果米店無米可賣,所有人都只能喝西北風。所以,糧食儲備就顯得尤為重要。
     一國的糧食儲備,就關乎民眾的飯碗端得是否牢固。國家儲備糧食的目的就是防備發生社會動蕩:其一,不可預測的自然災害造成的糧食欠收;其二,大規模的傳染性疾病引起的恐慌造成糧食的搶購;其三,無法回避的戰爭帶來的糧食緊張。因此,儲備糧就可以在碰到大災大難時用來賑災、穩市。雖然因為各種原因中國儲備糧的具體數量并未公開,不過根據國新辦發布的《中國的糧食安全》白皮書顯示,2018年中國的糧倉總容量已經達到了9.1億噸,如果滿倉,14億人均可擁有560公斤左右糧食。

    據文獻記載,我國如此龐大的糧食儲備,曾經受住了1991年淮河流域大水災,經受住了1993年開始蔓延的通貨膨脹,以及1998年的特大洪澇災害的檢測。還度過了如2003年非典,2008年南方冰雪災害和汶川特大地震等等非常時期。因為糧源充足,常抓不懈,中國在多次世界糧食危機面前依然保持著糧價的總體平穩,確保了民眾的飯碗安全。真正做到了手中有糧,心中不慌;一次次化險為夷。
    中國人的糧食儲備意識由來已久,早在漢宣帝五鳳四年(公元前54年),當時的大司農中丞耿壽昌就提出建設“常平倉”制度。其操作過程就是“谷賤時增其賈而糴”,“谷貴時減其賈而糶”。一“糴”一“糶”兩個字,顧名思義:入米曰糴,就是購入糧食;出米曰糶,就是賣出糧食。翻譯成現代語就是市場上糧食過多,糧價過低時由國家出面以較高價格大量買入,保證不讓農民虧本引起減產,打擊糧商囤糧,這些余糧進入常平倉。在荒年糧價過高時,國家就拿出常平倉儲存的糧食以低于市場價出售,打擊奸商保護百姓。這個思路,其實就是經濟學里基本的供求關系原理。
      這一制度使得國家糧食戰略儲備與市場糧價的平抑同步進行,同時避免“谷賤傷農”和“谷貴傷民”。其過程有保護農業生產積極性作用,也間接地建立起相當數量的國家糧食儲備,聯帶著把糧食的安全生產,糧食的供給平衡以及糧食的消費差異這三個問題一同解決了。“常平倉”制度,是中國古代人智慧的結晶。

    現代中國的戰略性糧食儲備,起源于毛澤東主席提出的“深挖洞,不稱霸。”,他針對當時不斷惡化的國際形勢,提出中國必須要保證基本口糧的自給自足;除了擴大農業生產,還必須優化國家糧食儲備,鼓勵地方政府儲糧備荒。當時的糧食尚處于自給不足的狀態,但即使勒緊褲帶,也要做好戰略儲備。從一天省一口,一年省幾斗里存儲,從厲行節約,反對鋪張浪費里存儲。鼓勵部隊種糧開荒,種菜養豬,減少財政負擔,留錢買糧食充實國家儲備。
     在那些特殊年代,中國政府為了老百姓的飯碗,能想的辦法都行了,能做的工作都做了,目的就是維持生活的最基本水平。為了減輕城鎮常住人口的糧食壓力,動員機關單位人員下基層,下農場農村,到后來作出依然讓許多現代人詬病的知識青年到農村去,接受貧下中農再教育的上山下鄉都與糧食問題相關聯。那是國家糧食的增長速度,跟不上人口增長速度,養不活那么多人的無奈。我有一位在團中央工作長輩,在國家糧食最困難時期,響應黨的號召,報名去了攀鋼,幾十年后又轉調到上海寶鋼;閑暇時常聊于往事,感嘆自己現在的思想境界還不如當年那般的意志堅定。能放棄機關工作,愿意到基礎去鍛煉的人們需要有一定的勇氣與毅力,而且還是自己報名,可見糧食的窘迫是一個原因,有做主人翁的精神品質也很關鍵。

    全球化的今天,糧食與能源以及金融這三大領域,一直被資本國際視為可操作的戰略武器,具有高度風險與不可控性。對于一個發展中國家而言,中國的糧食既是一種戰略資源,也是是保障國計民生,關系社會穩定的壓艙石。做好糧食儲備,除了能為糧食供給做后盾;還是政府平抑市場糧價的杠桿;在某些關鍵時期,政府可以拿出一部分糧食投放市場,用以控制住糧食價格的不規則攀升。

    目前中國的儲備糧中大約百分之七十屬于稻谷、小麥等原糧,此外還有大米、面粉等成品糧;不過這些糧食的存儲時間也有一定的限制。根據《中央儲備糧油輪換管理辦法》,幾億噸儲糧每年都會有30%左右需要輪換更替,即每年購入符合質量和食品安全標準的糧食,同時將接近或達到儲存期限的糧食銷出,以保證儲糧符合食用。一般稻谷和豆類的最長存放年限分別是3年和2年,小麥在北方可以存放5年,玉米最長3年;如果有存放時間實在太久或是不達標的儲備糧,則可以用作動物飼料或工業原料,絕對不可能出現在餐桌上。國家儲備中,同時也儲備一定數量的食用油、食鹽、糖、牛羊肉、豬肉。如果有需要還會相應地儲備一些活豬,但儲備肉的規模不大,只是作為緩解市場短缺的應急儲備。
    早在春秋時期齊國的管仲所著的《管子》中,就有這樣的論述:“不生粟之國亡,粟生而死者霸,粟生而不死者王。”意思是治國首先你得發展糧食生產,不生產糧食的國家注定會滅亡,生產的糧食剛夠吃的國家只能稱霸,只有生產糧食還能夠吃不盡的國家才能笑到最后。當然,要實現“吃不盡”,那當然就得靠儲備糧食了。其實,耿壽昌的常平倉制度,還可以追索到楚國的范蠡和魏國的李悝兩位改革家提出了“平糶”和“平糴”的理論,其常平倉理念可謂一脈相承。所以,可以看出這種“吃不盡”的制度并非漢代才有,也不是耿壽昌的獨創,其歷史基礎也源自于歷史上的有識之士們也懂得手中有糧,心中不慌的道理。

    中國自古就是一個以農業為本的國家,清楚知道民以食為天,國以糧為本重要性。但是古代農耕技術又不發達,經常是靠天吃飯,同時糧食產量又很不穩定,鬧饑荒是司空見慣的常事。我們從西漢初年著名政論家賈誼的“夫積貯者,天下之大命也”的論斷里就可以看出,儲備糧食已成常態,還是國計民生的重中之重。

    中國人的糧食自給自足,以及糧食儲備觀念,除了有糧食供應的安全考慮,同時也是一種弱者的“防守”思維。如果中國的經濟總量繼續強大到誰敢與我對壘;軍事力量強大到誰敢與我挑戰;國力強大到誰敢對中國進出口糧食進行封鎖;強大到中國也有能力震懾某些國家;那么中國就有更高維度的糧食安全保障,那才是中國所要達到的最終目標。


      《注:蒲式耳,(英文BUSHEL,縮寫BU)是一個計量單位。(單位換算:1蒲式耳=4配克。1配克=2加侖=9.0922升)》


     
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